内部刊物

切勿外传

专  报                     第二期（总第263期）

余姚检验检疫局办公室                    2014年9月3日

 

 

关于我市出口手电筒频遭欧盟通报的报告

 

近3年来，我市出口可充电手电筒、应急灯类产品屡遭欧盟官方通报，不仅对使用者的生命财产安全构成威胁，也严重影响了“余姚产地”的品牌形象和“中国制造”的质量声誉。现将情况报告如下：

一、基本情况

据统计，自2011年以来我市出口该类产品总共被欧盟非食品类消费品快速预警系统(Rapid Alert System for Non-food Consumer products，简称RAPEX)通报12次，占到全国该类产品被欧盟通报总量的50％，通报国有比利时、立陶宛、马尔他和匈牙利等国家，其中匈牙利通报达9次之多。

涉及出口生产企业有6家（详见附表），主要集中在临山、泗门、马渚镇和朗霞街道，其中1家被通报达7次。该类产品一直属法检目录外商品，从产品结构分析，一般都带有可充电电池，在充电时直接与高压市电相连，安全风险较高。在国家质检总局每年组织的目录外出口商品抽查中，会抽取该类产品按照欧洲安全标准进行实验室检测，但检测结果大大低于其它出口产品的安全水平，不合格问题与欧盟通报问题基本相似。

二、通报事由

通过调查分析，该类产品不符合标准及出口贸易情况主要是：

1．产品涉嫌伪劣，不符合进口国标准。该类产品被欧盟官方通报的质量安全问题基本相似，主要包括：充电插脚不符合标准要求，不能通过高压试验，有电击风险；内部和外部电线严重偏细，塑料件耐热阻燃不合格，有火灾风险。我局在调查中抽取样品按欧盟标准进行实验室检测，欧盟通报问题属实。

2．市场采购出口，产品风险不可控。被通报产品均由我市生产企业内销至义乌市场，国外采购商采购后，便委托货代公司报关出口。义乌摊位作为经营者，对国外强制性标准要求和国外市场监督制度缺乏必要的甄别，导致产品出口至欧盟被通报。

三、主要原因

1．企业标准意识欠缺，质保能力低下。CE认证是出口欧盟的产品“通行证”。在对被通报企业调查中发现，有的企业虽已通过国际知名认证机构的CE认证，但生产与认证管理脱节，随意更换为质次的原材料，存在“两张皮”情况；有企业通过深圳某国内第三方机构认证时就存在质量缺陷，同时生产企业存在偷工减料现象；有的企业出口前未进行CE认证，企业负责人甚至丝毫不知标准要求。因此，不懂标准、不用标准、不按标准组织生产是造成通报的主要原因。

2．生产企业恶性竞争，低价导致低质。由于在义乌国际小商品市场，国外客户采购价格较低，义乌摊位间也纷纷压价，生产企业为获得订单，往往采用质量低下的原材料以保证必要的利润空间，伪劣产品已成为业内的“不宣之秘”和“潜规则”，有的企业主声称”义乌就是卖烂货的地方”。

四、相关建议

1．地方政府及有关部门进一步加强引导和督促。积极营造“注重质量 诚信守法”的氛围，提升企业质量意识、法制意识和诚信意识，督促企业落实“产品质量安全靠前责任人”的主体责任。

2．加强技术法规与标准培训。由行业协会或相关职能部门加强对该类产品生产企业的技术法规和标准培训，使企业懂标准，用标准，按进口国标准组织生产，提升企业的“软实力”。

3．提升企业知识产权保护意识和品牌认证意识。企业应维护好辛苦经营的品牌，加强对客户与外贸公司的甄别，避免品牌受到负面影响。认证是证明产品符合性的有效手段，企业在进行产品认证时，对良莠不齐的认证机构要加以甄别，进行认证价格和认证质量的双考量，对不负责任的第三方认证机构，必要时应诉诸法律手段取得相应赔偿。

附表：被通报企业一览表