近日，检验检疫机构在宁波一家化工品企业调研时发现，企业出口新西兰的产品，并未申请中国-新西兰原产地证书。原因是企业对原产地规则不了解，认为生产原料中含有进口成分，就不具备原产地资格。检验检疫人员随后对企业进行了产地证政策宣贯，指导企业正确申请原产地证书。据估算，仅此一项每年能为企业减免关税10万美元以上。

原产地规则和标准

原产地规则是世界贸易体制中不可忽视的制度之一，在贸易自由化的进程中它越来越显示了自己的独特地位，他被形象地称为商品的“经济国籍”。原产地标准是原产地规则中的一个核心的部分，它是对原产品的定义，指的是出口货物具备原产资格所应具备的条件，也是原产地证书上较重要的因素之一。

原产地标准把原产品分为两大类：一类是完全原产品，即全部使用本国的原料、零部件，完全由出口成员国生产、制造的产品；第二类是含有非原产成分但已经过实质性改变的产品。实质性改变是非完全获得产品取得原产品资格的必要条件，它是指产品在生产过程中全部或部分地使用了非原产原料或零件，这些原料或零件在出口国经过充分加工或制作，其性质和特征达到了实质性改变的程度，此时，这种非完全获得产品应被视作该出口国的原产品。

目前世界各国衡量实质性改变的标准主要有加工标准和百分比标准。加工标准是根据制成品中所含的非原产成分的HS品目号的变化来确定其进口成份是否经过实质性改变的标准。如果进口成分的税目号不同于制成品的税目号，即税目号发生了变化，则经过了实质性改变；如果进口成分的税目号与制成品的税目号相同，即税目号没有发生变化，则未经过实质性改变。这是当前国际上较普遍采用的商品分类体系。采用加工标准的有欧盟28国、日本、挪威、列支敦士登、瑞士、土耳其、海峡两岸、秘鲁、新西兰和哥斯达黎加。百分比标准是根据非原产成分占制成品价值的百分比率来确定其是否经过实质性改变的标准。如东盟原产地规则规定：非原产成分不超过产品离岸价的60%或原产成分至少达到产品离岸价的40%。各给惠国采用的百分比各不相同，计算基础也不尽相同，如有的按成本价，有的按出厂价，有的则是按离岸价。应用时要具体参照各国制订的标准。采用百分比标准的国家有加拿大、澳大利亚、新西兰、俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰、哈萨克斯坦、亚太、东盟十国、巴基斯坦、智利和新加坡。

原产地证申报误区

根据出口企业的调研情况，企业在申报原产地证时主要存在以下四个误区：

误区一：使用进口原料就不能申请原产地证，或者即便申领到了原产地证书，所享受的关税优惠也会有折扣。这是混淆了原产品和完全原产品的概念，一些出口企业怕有进口成分不能申请证书，所以刻意隐瞒进口成分，有意无意地虚报瞒报，增加了签证难度和退证查询风险，也给企业的国际信誉带来负面影响。实际上即便有进口成分，只要经过了实质性加工，符合百分比标准或加工标准等优惠原产地标准，同样能申请优惠原产地证书，即便原产地标准不同，享受的也是同等的关税优惠。

误区二：从国内收购的原材料和零配件就属于国产原料。很多情况下，企业生产所需要的原材料都是从其他企业购买，而这些企业未必是该原材料的较终生产厂家，其源头可能就是国外的厂商，尤其是从国内贸易公司采购的原材料。因此，即便是国内采购的原材料和零配件，也要从包装、标志等方面认真判断其原产地，要尽较大可能进行起始原料追溯，不能轻易认定为国产原料，如果无法判断原产地，只能认为是来历不明的原材料，不计入国产原料。

误区三：中国生产就等于中国原产。完全原产这一概念地原产地规则中是非常严格的，它是指全部使用本国产原料，完全由本国生产的产品。而事实上，很多称为“中国货”的产品，它的生产、加工、制造很有可能不在中国；即使是在中国完成的，制造的形式也中多种多样的，有的是在中国生产制造的，有的是在中国组装的，还有的是用本国产的原材料或者从其他地方采购的原辅材料生产的等等。所以要根据不同国家的原产地规则进行判断是否原产。

误区四：原产地证只是证明货物原产地的凭证而已，没有其他作用。一般原产地证是非优惠原产地证，只能享受进口国的较惠国关税，而优惠原产地证可以享受较惠国税率基础上进一步减免直至全免的关税减让优惠，尤其是较近几年签订的各类区域性自贸区协定。很多企业对原产地优惠政策不够了解，对各国签订的各类贸易协定不够敏感，没有认识到优惠原产地证这一“有价证券”的含金量，在与外商签订外贸合同时也没有把它作为促进出口的利器。 
                  企业走出误区的途径

一是出口企业要主动联系检验检疫部门，学习和利用产地证优惠政策。在宁波局网站上了解产地证业务的相关知识，积极参加宁波局举办的产地证申报员培训。目前宁波检验检疫局开通了产地证微信平台，企业也可以添加“检验检疫产地证”公众账号，通过微信与宁波局进行沟通和交流，获取相应的服务信息。

二是正确理解原产地要求，建立产品有关资料档案，详细了解原材料来源，加强对原材料供应商管理，同时强化企业内部沟通，申报员需与生产、采购、财务等各个部门各个环节进行充分沟通，如实申报产品情况。

三是清楚自己的商品出口到哪些国家可以享受关税优惠，了解和掌握产品关税减让范围和减让幅度。具体方法为：登录中国自由贸易区服务网（http://fta.mofcom.gov.cn/），在网站首页选择相应文字（如中文版），点击进入“自贸区优惠关税查询”。想要了解自贸协定降税表的整体情况，点击“自贸协定降税表整体查询”；或者直接查询具体单个产品。并以产品关税减让清单为导向，适时调整出口产品结构，积极扩大关税减让清单内的产品出口规模。